特偵組 特別聽話

黃帝穎

自由時報 2014.05.22
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/781097

法務部昨天公佈高檢署等最新檢察長人事名單，但令人擔心的是，未來改隸高檢署的特偵組，制度上會變成更聽話的「政治打手」。

九月政爭後，國際媒體與台灣社會都批判「監聽國會」的特偵組與馬總統「共犯」洩密罪的檢察總長黃世銘。台北地方法院分別針對「馬王黨籍官司」判馬主席敗訴；對黃世銘觸犯洩密罪判刑一年二個月徒刑，但在制度上，法務部至今逃避「廢除特偵組」的民意，企圖修法將特偵組改隸高檢署，繼續保留馬總統在司法體系的爪牙。


現行法院組織法第六十三條之一規定，特偵組隸屬最高檢察署，原則上受檢察總長指揮，扣掉黃世銘個人因素不說，檢察總長是經總統提名、立法院同意，並有任期保障，與法務部長比起來，總長在制度上較具「獨立性」，但高檢署的人事任命，則是法務部長的權責，也就是制度上，法務部、高檢署都比檢察總長更容易受到總統干預。

簡單的說，法務部長比檢察總長更聽總統的話，而原本是檢察總長管的特偵組，其自甘淪為馬的「政治打手」已經為人詬病，現在修法把特偵組改給「更聽話」的法務部長羅瑩雪來管，這種修法何其荒謬？

依據國際經驗，特偵組應修法廢除，不是改隸。與我國特偵組制度近似的美國「獨立檢察官」，就因為涉入政爭，美國國會在一九九九年讓「獨立檢察官」正式走入歷史；德國記取納粹慘痛教訓，在一九四九年修訂德國基本法（憲法）第一○一條規定，司法體系不得設置非常法院，德國即無類似特偵組的組織設計；韓國去年四月也通過修法，廢除成立三十二年的中央搜查部。

民主國家都體認到「權力集中」的可怕，紛紛修法廢除，全世界只剩台灣還有特偵組，拜託馬總統拿出常掛在嘴邊的「國際觀」。

（作者為律師、永社理事）