民報／專欄 2017.08.12
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司改國是會議召集人蔡英文總統在總結會議中，宣示多項司改方向，而關於「監督淘汰不適任司法人員」，如能確實修法落實，將可有效汰除「不適任司法人員」，因此司改國是會議後的執行與立法，仍值得社會持續關注。
改革法官檢察官的退場機制，是為了維護多數奉公守法司法人員的尊嚴及權益，只有將少數的司法害蟲有效的汰除，人民才可能重新相信司法。所以，司改決議人民未來不必再透過第三方團體，可以直接請求評鑑司法官，同時強化評鑑委員會的獨立性與權限，未來將可主動發起調查，並直接將重大個案移送職務法庭審理，是有效提升淘汰不適任司法人員的機制。
黃世銘案突顯檢察官評鑑機制的功能不彰
特別值得注意的是，司改國是會議分組決議的評鑑委員會逕送職務法庭，在總結會議似未提及，此部分尚具重要性，有待社會與立法者予以實踐。因為，現行法官檢察官評鑑機制程序繁複，形成不適任法官檢察官的另類保護傘，因此評鑑委員會能否逕送職務法庭，仍是重要的改革手段。
以前檢察總長黃世銘為例，黃世銘與馬前總統共犯洩密，黃世銘雖遭法院判刑、檢評會撤職，但因程序上檢察官究責仍要經過監察院，因此馬總統提名的監委兩度護航黃世銘，讓遭法院判刑的黃世銘得以檢察官身分退休，如今每個月領納稅人血汗錢17.6萬元。
在法律意義上，黃世銘案突顯檢察官評鑑機制的功能不彰，無法確實淘汰不適任（黃世銘甚至是犯罪判刑確定）檢察官，現行法官法（姑且不論檢察官為何準用），檢察官評鑑機制如係應懲戒，程序上由檢評會通過後，由法務部轉送監察院審查，監察院通過彈劾後，才由職務法庭審理，程序冗長繁複，形成檢察官趁機退休的保護傘，黃世銘案就是明顯案例。
讓不適任司法人員退場 人民對司法的信任才可能進場
在政治意義上，黃世銘貴為檢察總長，配合馬總統發動政爭，得以全身而退，月領17.6萬元，具為全國檢察官效忠黨國的正面示範效果。然而，九月政爭與濫權監聽，引發國際媒體關注，不只法新社報導「司法濫權」，華盛頓郵報更直指「台灣版水門案」，然國內外法界的關注，都絲毫動搖不了黨國監委的「護黨」決心，二度拒絕彈劾黃世銘，掩護黃世銘順利退休月領全民17.6萬元，這讓奉公守法的多數司法官員情何以堪！
簡單來說，「給予評鑑委員會主動調查權並可直接移送職務法庭」（不需透過監察院），即可避免犯罪者黃世銘，得以檢察官身分退休月領全民17.6萬元的荒謬事件再度發生，更可形成監察院與評鑑委員會雙軌監督司法機制，對於重建人民對司法信任將有助益。
蔡總統承擔司改重責，固值肯定，然對於司法人員的退場機制改革，牽涉保守勢力與既得利益者之反撲，尚有賴社會持續關注，並要求立法者將進步的司改決議確實轉化為法律條文，唯有讓不適任的司法人員退場，人民對司法的信任才可能進場！