朱市長 搞錯假扣押

黃帝穎（律師、永社理事）

自由時報／自由開講　2015.06.30
http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1364266

（圖片來源：自由時報／記者賴筱桐攝）

新北市八仙樂園粉塵爆炸案，相關活動業者投保的理賠上限僅五千萬元，連支付受害者的醫療費用都不夠，為防止業者脫產，新北市長朱立倫表示，「除了保險理賠，市府已和地檢署協調，要求檢方進行所有財產假扣押」，但在法律上，朱市長要士林地檢署進行民事「假扣押」的做法，恐是搞錯了檢察官追究刑事犯罪的法定權責，或是企圖卸責給檢察官，難以有效保障受害者權益。

暫且不論新北市府所謂「刑事附帶民事求償的假扣押程序」，在法規上及實務上可不可行，朱市長若真要保障受害者權益，應優先思考的是，請受害者「債權讓與」及進行民事保全程序，而不是要求偵查犯罪的檢察官，去幫新北市府處理民事求償的假扣押。

朱市長應對法律有基本常識，假扣押是「民事訴訟法」保全程序的一種，目的是保障債權人債權得以實現，避免債務人脫產，而檢察官的責任則是偵辦刑事犯罪，在刑事訴訟法中並無「刑事附帶民事求償的假扣押程序」規定，檢察官只能對犯罪進行證據保全，以及對「可為證據之物或得沒收之物的扣押」。

新北市府若真心協助受害者，似不應把民事程序的「假扣押」責任，推給職司犯罪偵查的檢察官，而應參考高雄市府處理氣爆的「假扣押」經驗，由市府扛起責任，逐一完成委託書蒐集後，高市府聲請「假扣押」榮化十九億元資產，經法院裁准，朱市長如能參考高雄氣爆處理經驗，假扣押不要搞錯對象，應較能有效保障受害者權益。